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第二百零三章 贸易补充条例（第1页）

第200章贸易补充条例

1776年，英国经济学家亚当。斯密写就《国富论》。2年后，相关法文的译本在巴黎出现，並通过书商流入西班牙。由於西班牙启蒙思想的知识分子常年会和巴黎的同道中人有书信交流，所以法文译本的出现顛覆了许多西班牙知识分子对经济的认知。

亚当。斯密批评重商主义的国家经济控制，认为它只是为富人和有权势的人的利益而服务的劳动生產，而忽略广大人民產业经营的利益：他也首次提出了国家的真实財富在於劳动的生產力，不是金银；宣传自由市场经济和机器生產，强调一个自由的市场和提高生產力是国民財富增长的关键。

在当时还是15岁的阿方索影响下，王室资助了《国富论》的西班牙文译本的诞生（1786年），它的影响力也进一步扩大。

80年代的贸易改革的港口开放、废除行会垄断、关税统一、积极修路和90年代改进版重农主义关於职业自由，土地法律文件，都受到了《国富论》的直接影响。

可是这也並不代表西班牙完全就要照著英国人的指挥棒走。照著亚当斯密的说法，每一个国家都有自己的专长，这就有贸易的出现，强调“地域分工”，寻求各国开放市场。

阿方索虽然知道后世的全球分工，但是自己可不会被糊弄过去。18世纪工业的產业链不仅项目少，而且也短，纺织业是大头。凭什么就只有你英国能发展工业，西班牙的体量也可以拥有自己全套產业链。阿方索和百科全书派政府也在朝著这个目標而努力中。

所以，在西班牙尚未达成自己的工业目標前，让西班牙放弃对殖民地的贸易控制是不可能的，因为海外殖民地是唯一能被西班牙控制在手掌心里的市场。不过就增加殖民地的財富，西班牙还是愿意照著国富论做的。

好在西班牙的工业项目出口从80年代和平开始，纺织业就开始有起色，到后期就开始节节攀升。1783年西班牙出口到美洲纺织品，总计价值不到380万皮斯托尔不到。但是在1792年，这个数字已经达到1050万皮斯托尔。需要注意的是，1783年出口的主要还是呢绒，棉纺只有80万皮斯托尔不到，但是在1792年，棉纺已经超过50%。

这也让西班牙政府有信心继续走这条道路，而不是想著做转手贸易的贩子，帮著英国人销售他们的工业品货物来获取利润。

因此，在阿方索结束阿兰胡埃斯的避暑行程后的第三日，殖民地部联同財政部的贸易局一起在御前会议上提交了《贸易补充条例》。不仅是为1787年的《自由贸易法》进行补充，更是为了补足西班牙工业化的需要。

“从1778年到现在，王国和美洲的贸易增长了1200%。在哈瓦那，过去一年只需要9艘就足以满足当地与西班牙的贸易，如今300艘都不够。1792年到达韦拉克鲁斯的船只数目才出现比起往年一次较为显著的增长。”

“我们与殖民地的贸易正在復兴，但是船只的数量限制了王国的贸易。我本以为是船只数量的不足造成了对贸易的限制。然而事实上，每年瓜尼佐造船厂，埃尔费罗尔造船厂的船坞都有下水的双桅纵帆船。1792年商船的登记有明显的上升，但是这些船只却只有3成跑新大陆。”

“主因还是远洋水手的不足。合格的水手培养不易，大西洋的海象比地中海恶劣的多，过去职业自由的不存在，使得王国水手持续处於不足的状態。《调整条例》虽然让离开土地的农民有机会成为水手，但是1792年新船招募的水手往往技术浅薄。相对安全的近海和风平浪静的地中海反而適合他们。只有部分有能力可以老人带新人的船东，才会走大西洋航线。”

殖民地大臣加尔维斯就西班牙与美洲殖民地贸易的瓶颈找到了真正的原因，而不是像最早的提起人索夫。雷蒙特子爵说描述的那样，只看到船只数目不足的表面。

这样看来，殖民地部这些日子的调查是很有必要的。毕竟如果只看到数量的不足，那么西班牙的贸易补充条例必然和现在阿方索所看到的，將是截然不同的两个版本。

这份补充条例依旧採纳了索夫。雷蒙特子爵的建议，引入丹麦等小型国家的外国商船，来弥补船只的不足，毕竟水手的培养不是一朝一夕的。

但是在执行上，西班牙要求所有获得参与西班牙自由贸易制资格的外国船只，都必须配有三分之一的西班牙新手船员，副船长也必须是西班牙人。

参与合作的外国商船有义务教会这些西班牙船员掌握航海导航，操纵帆船，船舶维护三大技能。西班牙每年都会对这些西班牙海员进行考核，只有考核合格率超过60%。资格证才可以继续延续。否则资格证就会废除，並直接对该船负责人苛以以不合格人数为计价的罚金。

“那些西班牙船员將会成为王国的眼睛，任何的走私將会无所遁形。”加尔维斯对於海员训练的另一个好处，也是侃侃而谈。

同样的政策也適用於西班牙本国的船只身上，不过西班牙不能强制本国的商船使用这套规则。所以在补充条例里，政府將以货物关税的折扣和港口费的减免的奖励方式，让西班牙商船也加入其中。

当然，加尔维斯认为能应用这套方法的最有效措施是支持成立各种海运公司合併那些独立的船东，藉由这些公司的手来实现这个目標，还能降低政府审计方面的麻烦。不过，这已经不是贸易补充条例的內容了。

“《调整条例》为西班牙港口提供了足够的水手的人力来源，欠缺的只是给予他们训练和学习的地方。”阿方索对这个解决方案表示了肯定，但是还是希望能够加速这个进度，“但是《调整条例》下，很多进入城市的农民都是文盲。我认为他们上船前，有必要掌握一定的算数，认识一些文字辅助，用一个速成班来加快他们掌握的速度。”

“速成班？陛下是指那些航海学校的一种吗？”一旁的感觉被点名的教育大臣德门多萨疑问道。

“可以这样想，但是还是存在差別，只是交给他们学习需要的基本工具。”阿方索解释道，並把这个任务交给了教育部。

隨后阿方索继续看补充条例的內容，国富论强调財富在於市场的扩大。虽然西班牙不愿意为殖民地开放外国的工业製品，但是为殖民地打开国际的农业市场，西班牙还是愿意做的。

新成立的工商局有注意到美洲殖民地出口的农產品已经占到全部出口的48%，另外一半是金银等贵金属。这表明过去传统统治地位的贵金属的出口，已经受到农產品的挑战。

因此在工商局的建议下，补充条例另一个重要部分就有包括允许那些获得资格证的外国商船，在他们决定返航（外国水手也是要回家的）可以直接搭载殖民地的农產品，不用在返回西班牙本土登记。跳过加的斯的转运，直接前往他们所在的国家。

“这將是西班牙对外贸易的一个巨大的突破。”加尔维斯深知土生白人渴望对外贸易，绕过西班牙的限制，布港的內外勾结不是一个例外。所以在进口不能改变的情况下，加尔维斯愿意在出口在做一些微笑的改变。不仅是为了能从殖民地缴收更多的农业税，也是出於缓和西班牙和殖民地的部分矛盾。

阿方索感觉到，这將是西班牙贸易三次更易后，另一场新变化的开始。即使它很小。