千千文学网

第四章 连夜筹谋（第1页）

林栋从城南疫区折返，一路步行回到知府衙门。方才在破庙疫区巡查的画面还在脑海中不断浮现，遍地病患、横陈的尸首、漫天飞舞的蚊虫以及刺鼻的腐臭气味，无一不在提醒著他眼下处境的凶险。比起现代社会里任何一项棘手的工程项目，如今这座濒临崩溃的城池，才是真正意义上的绝境。

前世深耕基建行业数十年，从深山道路修建、大型水利枢纽落地，到城市整体改造，他经手的难题数不胜数，可那些难题终究有物资、人手、技术体系作为支撑。反观当下的朔州，要钱没钱，要粮无粮，人手涣散，百姓更是被饥荒与瘟疫磨去了所有精气神，想要推行新政、扭转局面，每一步都註定举步维艰。

踏入知府衙门的庭院，白日里被召集而来的官吏、差役早已散去，偌大的院落静悄悄的，唯有几株枯树在夜风里摇曳。大堂之內灯火微弱，一盏油灯燃著昏黄的火苗，勉强照亮一方天地。林栋走到案几旁坐下，伸手揉了揉眉心，连日赶路加上实地巡查，身体早已疲惫，但他不敢有半分懈怠。

眼下第一要务便是遏制瘟疫蔓延，其次是解决饮水与环境卫生问题，这三者环环相扣，若是瘟疫彻底失控，不出十日，整座朔州城便会彻底垮掉。他取来一张粗糙的麻纸，又拿起一支磨禿了的毛笔，借著油灯的光亮，开始逐条梳理接下来的执行细则。

首先是水源管控。朔州城內大小水井共计二十七口，经过方才一路观察，至少有十余口水井紧邻居民区、垃圾堆甚至临时停尸处，井水早已被污染物渗透，绝对不能再使用。剩余十余口相对乾净的水井，必须立刻派人值守，划定围栏，严禁百姓隨意靠近取水，所有饮用水必须统一汲取、统一煮沸之后再分发下去。

其次是全城清扫工作。不能笼统地安排百姓自行清理，必须划分片区，以街巷为单位，由差役牵头，搭配城內尚有行动能力的青壮，分组作业。城內堆积的生活垃圾、人畜秽物，以及无人收敛的尸体，全部要运送到城外三里之外的深坑之中深埋，並且要在掩埋处撒上乾燥的草木灰，进一步阻断疫病传播。

再者便是疫区管控。城南整片贫民窟划为绝对隔离区，里外设置两道岗哨，除了值守的医工、送物资的人手之外，任何人只许进不许出。城內其余区域也要实行分区管理，一旦发现新的发热、咳喘病患，第一时间送往隔离区，杜绝交叉感染。

最后便是以工代賑的规则细化。如今城中以及城外数万流民最大的诉求便是一口吃食，官府官仓空空如也，直接放粮根本不现实，唯有以劳作换取口粮，才能既调动人力完成清扫、挖渠、加固城防等工作，又能稳定人心，避免大规模暴乱。劳作分等级，重体力活如运尸、挖深坑、疏通沟渠，所得粥食份额多一些；轻体力活如清扫街道、看护病患、值守水井，份额稍减，老弱妇孺无法劳作的，则由官府设立专门的救济点，每日发放少量稀粥，保证基本存活。

一条条规划在麻纸上罗列开来，条理清晰，权责分明。林栋落笔沉稳，每一项规则都结合了当下朔州的实际情况，没有半点不切实际的空想。就在他伏案书写之时，院外传来了细碎的脚步声，紧接著，同知王怀安的声音在外响起。

“大人，下官求见。”

“进来吧。”林栋头也没抬，继续完善手中的细则。

王怀安推门走入大堂，身上还带著室外的寒气，他一路快步赶来，脸上满是焦灼与不安。看到林栋正在伏案书写，他先是躬身行礼，隨后便忍不住开口说道：“大人，天色已晚，您还未曾歇息？方才下官按照您的吩咐，连夜去联络城內的乡绅、粮铺掌柜，还有几位资歷较老的吏员，把明日要推行的政令说了一番，结果……情况很不乐观啊。”

林栋放下毛笔，抬眸看向他，神色平静：“哦？细细说来。”

“先说城內的几位乡绅大户。”王怀安嘆了口气，一脸无奈，“这几户人家在朔州扎根数十年，家底殷实，私下囤积了不少粮食。下官前去劝说，希望他们能暂且拿出一部分存粮，配合官府施行以工代賑，可这些人个个推三阻四。要么说家中余粮也所剩无几，自顾不暇；要么就直言如今朔州大势已去，不愿掺和官府的事务，言语之间，全是观望之意，半点不肯出力。”

“还有那些粮商，更是奸滑至极。”王怀安越说越是气愤，“他们听闻咱们要管控水源、清扫全城，还定下严苛律法约束商贾，一个个心里牴触得很。有人私下扬言，说新任知府年少气盛，定下的规矩太过霸道，根本行不通，甚至暗中串联，打算明日闭门歇业，故意给咱们难堪。”

林栋闻言，脸上並未露出意外之色。他早便料到会是这般局面。

乱世之中，乡绅富商手握物资，便是掌握了话语权。往日官府尚有威慑力，可如今朔州濒临灭亡，在这些人眼中，朝廷律法形同虚设，新任知府的政令自然也不值一提。囤积粮食待价而沽，坐看局势变化，是他们最常见的选择。至於粮商，常年游走市井，唯利是图，新规限制了他们哄抬粮价、肆意牟利的路子，心生牴触也是必然。

“还有吏员与城防兵丁那边呢？”林栋沉声问道。

“吏员们大多消极应付。”王怀安苦笑著摇头，“不少人觉得十规过於严酷，如今人人自危，强制执行只会激起民怨，一个个磨洋工，嘴上答应办事，暗地里却想著敷衍了事。城防士兵那边倒是还好，什长赵虎得了您的提拔，一心想好好做事，手下兵丁也愿意听他调度，只是士兵人数本就稀少，既要守城，又要抽调人手参与清扫、值守疫区，人手实在捉襟见肘。”

接连几方阻力，桩桩件件都棘手万分。王怀安说完之后，忐忑地看著林栋，生怕这位新上任的知府一时意气用事，激化矛盾。“大人，依下官之见，不如暂且放缓推行的脚步？十规可以稍稍放宽，也不要强行逼迫乡绅粮商出粮出力，先慢慢安抚人心，否则一旦逼急了，城內里外患未平，又生內乱，后果不堪设想啊。”

这是保守派最常规的想法，多一事不如少一事，能敷衍便敷衍，只求暂时安稳。可林栋心中清楚，放缓就意味著等死。瘟疫不会因为政令放宽就自行消失，飢饿的流民也不会因为规矩鬆散就安分守己，拖延下去，只会让局势一步步滑向深渊。

“王同知，你可知如今城內每日因瘟疫、飢饿死去多少人？”林栋缓缓开口，语气平淡却带著沉甸甸的分量。

王怀安一怔，低声回道：“粗略统计，城內城外加起来，每日少说也有两三百人离世，且数量还在不断增加。”

“两三百条性命。”林栋重复了一句，目光锐利，“一日两三百，十日便是两三千。等我们慢慢安抚、慢慢周旋，放宽规矩、妥协退让，用不了多久，这座城的人便会死绝。到那时，所谓的內乱、安稳，还有意义吗？”

王怀安张了张嘴，一时间无言以对。他明白林栋说得是实情，可心底的担忧依旧没有散去：“可那些乡绅粮商抱团抵制，吏员消极怠工，咱们人手不足，政令根本落不下去啊。”

“阻力必然存在，但並非无法化解。”林栋站起身，走到大堂中央，目光望向门外漆黑的夜色，“乡绅囤积粮食，不肯出力，无非是心存侥倖，觉得朔州迟早会破，不愿白白损耗家底。那我便让他们看清，朔州不会亡。至於粮商，妄图闭门对抗政令，哄抬物价，那就按十规行事，杀一儆百。”

“吏员消极怠工，无非是习惯了浑浑噩噩，畏惧严苛律法。从明日开始，所有官吏差役划分片区，分片包干，片区內清扫不到位、病患没有及时上报、水源管控出现紕漏，片区负责人一同受罚。有功者赏，有过者罚，赏罚分明，自然就没人敢敷衍。”

林栋的话语条理清晰，每一句话都直击问题核心，原本满心焦虑的王怀安，听著听著，心中的慌乱竟渐渐平息了几分。他看著眼前这位年轻的知府，对方年纪不大，处事却沉稳果决，思虑周全，和以往那些浑噩度日的官员截然不同。

“至於粮食缺口。”林栋话锋一转，这也是当下最难解决的难题，“官府官仓无粮，乡绅暂不愿捐献，那便先启动以工代賑，第一批粥食，先从城中无人认领的废弃粮铺、以及查处的少量私藏粮米中凑集。量虽不多，但先维持住运转。另外，你立刻挑选两名靠谱的差役，连夜出城，前往周边几个尚且安稳的县城，高价收购粗粮、草药，能买多少是多少。”

“连夜出城？”王怀安一惊，“城外流民遍地，还有不少流窜的盗匪，夜间行路太过危险。”

“危险也要去。”林栋语气坚定，“粮草与草药是救命的根本，晚一日，便多一批人死去。挑选身手尚可、行事谨慎的差役，结伴而行，带上赵虎抽调的几名士兵护送，儘量避开流民聚集区，速去速回。此事，今夜必须安排妥当。”

“下官明白了！”王怀安不再犹豫，躬身领命。经过这一番交谈，他心中的畏缩少了大半，也生出了一丝豁出去的念头。横竖如今已是绝境，跟著这位知府放手一搏，说不定真能闯出一条生路。

“还有一事。”林栋拿起方才写好的几张麻纸，递到王怀安手中，“这是明日各项事务的细分章程，清扫组、水源值守组、疫区守卫组、人口统计组，各组负责人、负责片区、劳作规则、口粮分配標准，全部写在上面了。你今夜连夜誊抄数份，明日一早当眾公示，所有人对照章程办事，权责清晰，杜绝推諉。”

王怀安双手接过麻纸，借著油灯的光亮扫了几眼，只觉得上面的规则细致到了极致，大到片区划分，小到单人每日劳作对应的口粮数量，都標註得明明白白。他心中暗暗惊嘆，这位林知府，心思縝密得可怕。

“下官一定连夜办妥！”

“去吧。”林栋挥了挥手，“切记，行事不必畏首畏尾，但也不可滥施刑罚。律法是底线，初衷是救人，拿捏好分寸。”

“谨记大人教诲！”

王怀安再次行礼，拿著麻纸匆匆离去，大堂之內再度恢復安静。

林栋重新坐回案前，抬手揉了揉发胀的太阳穴。一夜的时间转瞬即逝，明日天亮之后，便是新政全面推行的第一天，也是真正考验他能力与魄力的一天。乡绅、粮商、消极的吏员、惶恐的百姓、肆虐的瘟疫……重重阻碍横亘在前，每一步都如履薄冰。