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第1003章 治国理政闲聊2（第1页）

赵灵枢眉间又凝起一丝愁绪，往前探了探身子：“先生，还有一事困扰朕许久。朝廷颁行的政令，明明初衷是为了百姓，可到了下面，执行起来却常常变了味，歪得离谱。”陈阳闻言，淡淡一笑：“这是因为上情不能下达，下情不能上达，中间隔着一层厚厚的壁垒。要破这个局，得从舆论宣传入手。”“陛下可知，朝廷现有的邸报，只在官员之间传阅，百姓根本看不到。”“不如将邸报改版，办成真正的官报，定期刊印，在各州府县城售卖。”“官报上除了登载政令原文，还要附上通俗易懂的解读，写明这项政令是为了什么、百姓能得到什么好处。”“再设一个读者来信栏目，允许百姓把执行中的歪风邪气写下来，匿名投递，朝廷派人核查处理。”“光有官报还不够，百姓里识字的终究是少数。”“得用民间百姓喜闻乐见的形式，把政令揉进去，让他们听得懂、记得住。”“其一，民间小调。召集各地的民间艺人，把政令编成朗朗上口的小调，让他们走街串巷去唱。调子简单，歌词直白，百姓听几遍就会了，也能明白朝廷的用意。”“其二，戏曲快板。让戏班子排演相关的小戏，把政令里的惠民举措，编成一个个鲜活的故事。快板艺人更是走街串巷的好手，几句合辙押韵的快板，能把一件事说得明明白白，比读十遍文书都管用。”“其三，说书讲古。茶馆酒肆里的说书先生，最能聚拢人气。让他们在讲故事的间隙，穿插着讲朝廷的政令，百姓听得入了神，不知不觉就把政策记在了心里。”“这样双管齐下，官报传文，民间传声。百姓既知道了政令的本来面目，又能把底下的歪风捅上来，那些想钻空子的官员，自然就不敢肆意妄为了。”赵灵枢叹了口气，眉间愁色又添几分：“除了政令执行走样，更头疼的是懒政怠政。有些官员拿着俸禄，遇事推诿扯皮，政令到了他们手里，要么压着不办，要么敷衍了事，百姓怨声载道。”陈阳闻言，眼底闪过一丝了然，缓缓开口：“陛下可知，前朝工匠营造宫室城墙，都会将自己的名字刻在砖瓦之上？一旦出现质量问题，便能循着名字追责到人，无一能逃。”“此法，正可移用到吏治之上。”“朝廷颁行的每一道政令，经手的官员都必须签字署名，从州府到县衙，从主官到佐吏，层层留痕，一一备案。”“政令推行得如何，成效几何，出了问题该谁负责，翻开卷宗便一目了然，再也无从推诿。”赵灵枢眼睛一亮，却又蹙眉道：“可若是官员阳奉阴违，署名之后依旧怠惰，又该如何？”“这便要靠暗访核查。”陈阳语气笃定。“陛下可每年秘密选派三类人，分赴各地查探实情。”“第一类，选勋贵子弟中清正干练者，他们出身优渥，不贪小利，不易被地方官员拉拢腐蚀；”“第二类，派皇族宗亲里有贤名者，他们与国同休戚，必会尽心核查，不敢徇私；”“第三类，调国子监的优等书生，他们尚未入仕，一腔热血，眼里揉不得沙子，更能体察民间疾苦。”“这些暗访之人，身份严格保密，直接对陛下负责。”“查到懒政怠政、敷衍塞责的官员，当即记录在案，核实无误后严惩不贷。”“除此之外，再给谏官提三级品秩。”“让他们有底气弹劾庸官，哪怕是权贵重臣，只要犯了懒政之过，谏官也能直言弹劾，无需忌惮。”“如此层层监督，环环相扣，那些只想尸位素餐的官员，便再也不敢懈怠了。”赵灵枢想起每年汛期的水患，眉头又锁了起来：“还有水利一事，年年拨钱加固河堤、疏通河道，可到了雨季，该决堤的还是决堤，该内涝的还是内涝，实在棘手。”陈阳沉吟片刻，开口道：“陛下，治水从来不是堵，而是疏，更要治源。单靠加固河堤，治标不治本。”“其一，便是植树造林，涵养水源。”“如今上游山林砍伐太过严重，没了树木固土，一下暴雨，泥沙俱下，冲进河里就会淤积河道，河床抬高，自然容易决堤。”“朝廷得下严令，划定上游山林为禁伐区，谁敢私自砍伐，严惩不贷。”“再组织百姓在河岸、山坡广种树木，树根扎进土里，既能固沙保土，又能涵养水源，从根子上减少泥沙淤积。”“其二，要统一规划，疏通河道，整治水系。”“如今各地治水都是各自为政，州府之间划地为界，你修你的堤，我疏我的河，根本不管上下游的衔接。”“陛下该设一个河道总督，总揽全国水利，统一调度人力物力。”“不仅要清淤疏浚主干河道，还要连通支流、沟渠，让水有去处，形成通畅的水网。”，！“遇到容易泛滥的河段，可因地制宜开挖泄洪区，汛期时分流洪水，减轻河堤压力。”“其三，要建坝修闸，以水治水。”“在河流上游选址修建蓄水坝，雨季时拦蓄洪水，削减下游洪峰；旱季时开闸放水，灌溉农田。”“在河口或支流交汇处修建水闸，既能防止海水倒灌，又能调控水位，兼顾防洪与灌溉。”“其四，要完善水利管理制度。”“治水的钱粮，要专款专用，派专人监督，杜绝官员克扣挪用。”“沿岸各村镇，可设渠长，负责日常的河堤巡查、沟渠清理，让百姓参与到水利维护中，有奖有罚，调动积极性。”赵灵枢听得连连点头，感慨道：“先生所言，句句切中要害。朕从前只知堵水，却不知治水还有这么多门道。”陈阳话锋一转，又提起一桩被朝野忽略的根本事：“陛下，如今大曜朝堂，有文臣理政、武将治军，却唯独缺了专司经济民生的人才。”“就拿最寻常的鸡鸭鹅来说，农户只知吃肉取蛋，剩下的羽毛要么随手丢弃，要么沤肥，实在可惜。殊不知这羽毛洗净、分拣、晾晒之后，能填充被褥做成羽绒被，保暖轻便远胜棉絮；能缝入衣袍做成羽衣，冬日穿着不臃不重；便是最细碎的绒毛，也能制成羽扇，或是用作绣品的辅料。”“这世间万物，本就没有真正的废物，只看是否能把价值挖透。兽骨能熬胶制器，秸秆能编席造纸，就连田地里的麦麸，也能喂牲畜、酿食醋，而非一烧了之。”“更要紧的是，各州府各县，绝不能走千篇一律的路子。”“平原州县沃野千里，便深耕粮食种植，再设坊市做精加工，把稻谷碾成精米、小麦磨成面粉、杂粮制成糕点，附加值能翻上几番；”“靠山的州县，便育药材、种果树、制竹木器，猎户采的山货集中起来统一售卖，远比零散贩卖划算；”“临河靠海的州县，便兴渔业、晒海盐、造舟船搞水运，把本地的鱼虾、海盐运往内陆，再换回内陆的粮食、布匹，互通有无。”“朝廷该设一个劝农通商署，招揽民间的巧手匠人、精明商户，专司研究物产的多层利用，给各州府划定特色产业方向，避免扎堆竞争。如此一来，物尽其用，地尽其利，百姓的日子才能真正富足起来。”赵灵枢闻言，轻轻颔首，话锋一转：“先生所言句句在理，只是还有一桩沉疴旧疾，朕一直想除，却又怕操之过急——便是那些残害女子的陋习。裹小脚、扬州瘦马、童养媳，桩桩件件，皆是把女子当成物件一般磋磨，实在痛心。”陈阳眼底闪过一丝冷意，沉声道：“这些陋习，不仅折辱女子，更是在白白浪费一半的人力。女子何尝不能下田耕作、织布经商、甚至读书明理？她们能创造的价值，未必逊于男子。”“要革除这些陋习，硬禁只能管一时，得用巧劲。”陈阳话锋一转，语气缓和了些，“陛下可下一道诏令，明言裹小脚、买卖女子等行径，一律视同违法，轻则罚金，重则收监。”“更关键的是，要发动民间的力量。”他接着道，“诏令之外，让各州府挑选那些出身名门、素有威望的老夫人牵头，成立一个女德教化会，就像民间调处邻里纠纷的管事一般，专管女子相关的事。”“这些老夫人说话，比官府的告示管用得多。她们可以挨家挨户去说，讲清裹脚的害处，劝诫那些还在给女儿缠足的人家；可以出面解救那些被当成瘦马买卖的女子，给她们寻一条生路；还能帮衬那些受委屈的童养媳，让她们有处说理。”“再在各地设女子学堂，教女子读书识字、纺纱织布的手艺，让她们有了谋生的本事，自然就不用再任人摆布。”陈阳看着赵灵枢，语气笃定，“女子能顶半边天，把这半边天的力气用起来，大曜的国力，又能强盛几分。”赵灵枢听得心潮澎湃，拍案道：“好！就依先生所言！朕这就下旨，先从京城开始推行，再慢慢推广到全国！”：（）快穿：劳资拆了三千世界