郑国明的目光,若有似无地扫过陈卫东。
“海外劳务市场鱼龙混杂,部分项目与当地政治势力、非政府组织甚至情报机构盘根错节。
一个过於活跃、深入劳工群体的『保障中心,可能成为情报刺探、政治渗透甚至策动事端的『高价值目標。
自身安全风险和带来的国家安全风险,都需要极限评估。”
会议室静了下来,外交部的考量,將议题从单纯的民生和管理,拉入了国际政治与安全的深水区。
吴思远適时开口,看向陈卫东。
“卫东局长,从安全角度,您怎么看?”
陈卫东声音不高,却字字清晰,提出观点。
“郑部长提到的风险是现实的。但换个角度看,缺乏组织也意味著『失察和『失控。
千万级別的海外劳工,如果长期处於权益无保障、诉求无通道的状態。
这本身就是巨大的不稳定因素,更容易被境外敌对势力利用、裹挟。
一个我们主导的、规范的保障渠道,恰恰能起到『引流和『预警作用,变被动防御为主动治理。
关键,在於这个机构的运作模式、人员构成和信息管控。”
周秉义頷首,调出一份简报,介绍道。
“安全与发展,需要统筹。我们调研了几个国家的模式。
比如欧德,其『海外务工者服务中心是半官方的基金会形式,与当地工会、律所合作,政府提供资金和法律支持。
其具体运作保持一定的民间色彩,降低了政治敏感性。
再比如岛韩,其『海外同胞財团深度嵌入外交部体系,但建立了独立的信息系统和快速反应小组。”
讲完后,周秉义转向郑国明。
“国明部长,外交部的担忧非常必要。因此,这个『中心的定位,绝不能是独立王国。
我建议,它不另设庞大海外实体,而是採取『虚擬中心、实体赋能的模式。”
眾人目光聚焦过来,等待著周秉义的具体架构设计。
“具体来说,由人社部、外交部牵头,组建一个跨部委的『海外劳务权益保障协调领导小组。
其下设一个精干的『联合办公室,负责政策制定、標准统一、信息匯总和重大案件协调。
不新增派驻机构,而是通过制度设计和资源注入,在领事馆中增设『劳务保障专员。
提供专项经费、专业培训,及联通国內人社、外交、公安的支持。
同时,与国內输出的央企、大型劳务公司建立强制性的信息对接和联合处置机制。”
李维民略感失望,这离他期望的独立机构有差距。
周秉义看出了他的心思,补充道。