“维民部长,人社部的主导作用体现在。
联合办公室常设在人社部,由你们派人担任常务副主任;国內劳务输出的源头管理、合同范本、工资支付监控系统,由你们负责建设和监管;海外重大劳务纠纷的国內调查和处置,由你们牵头。
外交部则负责所有海外行动的合法性、安全性审核,以及与外方的政治沟通。”
郑国明沉吟思索片刻。
这个方案,將新功能嫁接在成熟的外交体系上,確实降低了风险和政治阻力,又能实质提升能力。
国安部的担忧,也能通过人员审核和信息管控来解决。
“那么,人员和经费?”
央编办吴思远问出关键。
周秉义显然经过深思熟虑。
“人员以內部调配和兼职为主,新增有限编制。
经费由財政专项保障,同时探索从对外劳务合作管理费中划转部分。
初期可在劳务输出重点国家和地区的少数几个使领馆试点,成熟后再推广。”
李维民权衡利弊,虽然机构独立性弱化,但毕竟获得了牵头协调的正式名分和国內管理的有力抓手,也等於扩展了人社部的职权范围。
“人社部同意这个思路,但要求联合办公室的职能和授权,必须明確写入三定方案。”
郑国明与陈卫东交换了一个眼神,缓缓道。
“如果坚持『赋能现有机构、不另起炉灶的原则,外交部可以支持试点。
但所有派驻海外人员的背景审查和安全培训,必须由我部和安全部门双重把关;所有涉及外方的行动,必须经使领馆负责人批准。”
“这是自然。”周秉义点头赞同。
“安全部將关注信息流,与风险预警机制的建立。”
陈卫东言简意賅,表示支持。
吴思远,最后总结道。
“那么,方向就明確了:成立高层次协调领导小组,下设精干联合办公室,办公室设於人社部。
通过制度和技术赋能现有驻外机构,开展试点。
编办將按此方向,协调起草组建方案。”
会议结束,眾人散去。
中组部计划用最小的制度成本,撬动最大的治理效能。
在海外领域为国民,谨慎地开凿出一道保障民生的细渠。